《“十四五”国家信息化规划》专家谈:推动数字健康展开

  党中心、国务院高度重视信息化作业,习总书记着重,没有信息化就没有现代化。信息化为中华民族带来了千载一时的机会,有必要敏锐捉住信息化展开的前史机会。“十四五”时期,信息化进入加速数字化展开、建造数字我国的新阶段。日前,中心网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》(以下简称《规划》),对我国“十四五”时期信息化展开作出布置。为使社会各界更好了解《规划》内容,从不同职业视角展望数字我国建造新图景,中心网信办选取部分要点职业,约请部分有关负责同志、专家学者对《规划》中相关内容进行研讨解读。

  跟着全球加速跨进数字化展开快车道,以数字化、网络化、智能化为特征的网络通讯技能加速融入和改动人们的出产日子方法,正在驱动传统的医疗卫生服务向数字健康展开阶段跨进。习总书记着重信息化为中华民族带来了千载一时的展开机会,特别是面对这次新冠肺炎疫情,清晰提出“要高度重视新一代信息技能在医药卫生范畴的使用,重塑医药卫生处理和服务形式,优化资源配备、进步服务功率”。2021年12月,中心网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》(以下简称《规划》),对我国“十四五”时期信息化展开作出布置安排,将“供应普惠数字医疗”作为重要任务内容,并将“公共卫生应急数字化建造举动”作为优先举动。咱们有必要抢抓信息革新机会,发挥信息技能引领效果,推动数字健康交融展开,在医药卫生范畴加速完成数字化、网络化、智能化转型,着力培养职业展开新动能,重塑处理服务新形式,为全面施行健康我国战略、构建优质高效的医疗卫生服务系统供应微弱动力。

  数字健康是以数据资源为要素、以信息网络为载体、以通讯技能为支撑,为卫生健康范畴供应数字技能、产品、服务、根底设施、处理计划等一系列的处理和服务活动。它既是一种立异展开的思维理念,也是一种技能革新的处理方法。经过“数字+健康” 完成“技能+需求”的立异交融展开,能够促进数据资源要素活动和处理服务形式重构,完成处理结构优化和服务功率进步,关于重塑医药卫生处理服务新形式具有重要的现实意义。

  (一)数字健康是建造健康我国的战略支撑。建造健康我国是以习同志为中心的党中心从久远展开和年代前沿动身,坚持把公民健康放在优先展开的战略地位,做出的一项严重战略安排。党的十九届五中全会清晰提出到2035年“建成健康我国”的前景方针,我国卫生健康作业进入全面推动健康我国建造新阶段。数字健康处在“健康我国”和“数字我国”两大战略的交汇点上,将推动数字健康展开贯穿到健康我国建造全过程,有利于从全体上推动健康我国建造质量革新、功率革新、动力革新,优化要素配备和服务供应,补齐展开短板,进步服务功率,推动健康工业转型晋级,为遍及健康日子、优化健康服务、完善健康保证、建造健康环境、展开健康工业供应重要技能支撑,全方位、全周期保证公民健康,大幅进步全民健康水平。

  (二)数字健康是推动转型展开的重要引擎。习总书记着重,要树立“大卫生、大健康”理念,把预防为主摆在愈加突出位置,完成从以治病为中心向以公民健康为中心改动,这是我国卫生健康工作展开理念的严重立异、展开方法的严重改动。当时卫生健康范畴面对的首要问题依然是优质医疗资源供应相对缺乏和公民大众医疗需求日益多元旺盛之间的对立,展开不平衡、不充分,城乡、区域、层级之间资源水平差异较大,亟需改动思维方法和展开方法,愈加重视预防为主和危险防备、进步质量和促进均衡、资源下沉和整合协作。推动数字健康展开,坚持以信息化培养新动能,用新动能推动新展开,必将为卫生健康工作展开插上“数字技能”翅膀,进一步推动医疗组织完成展开方法从规划扩张转向提质增效,运转形式从粗放型处理转向精细化处理,资源配备从物质要素转向人才技能,加速构建优质高效的医疗卫生服务系统,推动卫生健康工作高质量展开。

  (三)数字健康是立异处理服务的内涵要求。习总书记着重,“要树立健全大数据辅佐科学决议计划和社会处理的机制,推动政府处理和社会处理形式立异,完成政府决议计划科学化、社会处理精准化、公共服务高效化”。近年来我国医疗卫生健康工作展开尽管取得长足进步,但与完成经济社会高质量展开、公民大众高品质日子、职业处理高效能处理的要求比较还存在必定距离。加速数字健康展开,有利于健全信息化服务系统,推动大数据遍及使用,促进“互联网+医疗健康”服务标准展开,构建线上线下一体化服务新形式,为职业展开赋能,为处理服务增效,在推动医疗、医保、医药“三医联动”和医防交融等范畴不断拓宽线上服务空间,缓解线下服务需求,重塑医药职业处理和服务形式,让数据多跑路,让大众少跑腿,有用缓解大众“治病难”“治病贵”“治病烦”问题。

  (四)数字健康是深化全球协作的必然选择。跟着数字化年代的到来,数字技能已经成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改动全球竞赛格式的要害力气。特别是新冠肺炎疫情深入冲击和应战了全球医疗卫生系统,数字技能在医疗健康范畴的使用愈加广泛、影响愈加深入。世界安排和全球首要发达国家高度重视数字健康展开,世界卫生安排发布了数字健康全球战略,提出在全球和国家范围内推动数字健康的展开愿景、战略方针和举动结构,旨在促进全球卫生健康协作,加强数字健康处理,倡议以数字医疗为根底、以人为本的医疗系统。世界首要发达国家都在赶紧出台数字健康展开规划和方针办法,环绕根底设施建造、中心技能立异、工业协同展开和使用施行推行等方面强化布置。加速推动数字健康展开,有利于参加全球卫生健康协作处理,及时提出我国计划,宣布我国声响,构筑国家竞赛新优势,为构建人类卫生健康一起体奉献我国才智和我国力气。

  近年来,卫生健康范畴经过不断加强全民健康信息化服务系统建造,标准促进健康医疗大数据使用,深化拓宽“互联网+医疗健康”服务,以信息技能有用运用作为重要推动力,进一步立异展开、改进服务,取得了杰出的展开与成效,为数字健康展开奠定了丰厚的实践根底。

  一是完善顶层规划,准则标准根本构成。国家相继出台《关于促进和标准健康医疗大数据使用展开的辅导定见》和《关于促进“互联网+医疗健康”展开的定见》,拟定印发“十三五”全民健康信息化展开规划和安全规划,清晰了方针结构和施行途径,开始构成以信息化建造为根底、以大数据展开和“互联网+”服务为引领的“一体两翼”展开格式。在标准标准方面,及时印发《关于加强全民健康信息标准化系统建造的定见》,拟定施行全国医院和公共卫生组织信息化建造标准与标准、省统筹区域途径和医院信息途径使用功用指引,推动病案主页书写标准、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四统一”,先后发布220多项信息化标准,逐渐完成信息化建造展开和使用服务“书同文”“车同轨”。

  二是推动互联互通,根底设施逐渐健全。国家全民健康信息途径根本建成,省统筹区域途径根底不断夯实完善,根本完成国家、省、市、县途径联通全掩盖。开始树立健全全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和根底资源等数据库,强化医疗服务、医疗保证、药品供应等使用系统数据集成和事务协同。活跃推动公立医院逐渐接入区域全民健康信息途径,依托途径推动不同医疗组织之间治疗信息互认同享,7000多家二级以上公立医院接入区域全民健康信息途径,260多个城市完成区域内医疗组织就诊“一卡(码)通”。全国建成1700多家互联网医院,推动医疗、处理、服务三条线的数字化、智能化、网络化建造,进步精细化处理水平和医疗服务功率。

  三是支撑疫情防控,应急才能全面进步。充分发挥大数据在疫情防控、监测剖析、病毒溯源、物资分配等方面的重要效果,构建国家疫情防控途径,强化部分协同、数据同享,加强要点人群排查、密接人员追寻,下降社会危险,支撑完成“四早”“四清”方针。加强常态化疫情防控,推动健康码方针统一和标准一起,完成全国“一码通行”,为抗击新冠肺炎疫情、恢复出产日子发挥了重要效果。各地活跃拓荒线上抗疫“第二战场”,以互联网治疗缓解线下压力,以线上咨询服务驰援海外抗疫,以健康码互认促进复工复产,全时段全方位助力疫情防控。“互联网+医疗健康”逐渐从“可选项”变为“必选项”、从“如虎添翼”变为“济困扶危”,在保证患者医疗服务需求、下降患者穿插感染危险中成为亮点。

  四是深化便民服务,使用成效不断凸显。推动事务协同系统建造,全面推动执行“互联网+医疗健康”10项服务30条办法,深化便民惠民“五个一”服务举动,各级医院遍及展开互联网健康咨询、分时段预定就诊、诊间结算、医保联网、查看查验成果查询、移动付出等线上服务,优化改造就医流程,“三长一短”问题得到有用缓解。全国长途医疗协作网掩盖了地级市和一切国家级贫困县,完成优质医疗资源下沉底层特别是偏僻农村地区,进步了医疗健康服务可及性,有力促进“重心下移、资源下沉”。推动政务服务事项跨地区长途处理、跨层级联动处理、跨部分协同处理,构建便民服务“一张网”,经过办妥“就医一张卡”等“要害小事”,显着进步大众取得感。

  五是坚持底线思维,网络安全保证显着增强。遵循《网络安全法》《数据安全法》《个人信息维护法》等法律法规要求,拟定印发《国家健康医疗大数据标准、安全和服务处理办法(试行)》,完善职业标准标准系统,强化要害信息根底设施保证,完善职业安全管控机制,保证网络信息和数据安全。健全网络安全处理系统,树立网络信息与数据安全职责制,压实网络安全主体职责,拟定网络安全事情应急预案,全面进步网络安全防护才能。加大网络安全处理和技能培训力度,组成专家和技能支撑部队,定时展开全职业网络安全监测,不断增强网络安全意识和快速处置才能,实在进步网络信息和数据安全保证水平。

  “十四五”时期是数字健康立异引领卫生健康高质量展开的重要机会期,也是以数字化转型重塑医药卫生处理和服务形式的要害窗口期。咱们有必要深入知道数字化革新带来的机会和应战,精确识变、科学应变、自动求变,打造数字健康新优势,促进卫生健康工作完成更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续、更为安全的展开。

  一要安身高起点策划,构建数字健康战略新格式。习惯数字健康展开趋势,对接世界标准系统,加强顶层规划和机制建造,推动从出产要素到立异系统,从业态结构到安排形状,从展开理念到服务形式的全方位革新打破,使数字健康更好服务和融入新展开格式。推动根底设施、标准法规、数据资源、工业展开、安全保证一体化布置,加强在前沿技能研制、数据敞开同享、隐私安全维护、专业人才培养等方面前瞻性布局,健全数字健康的方针法规、标准道德、数据安全、人才部队等支撑系统。坚持政府主导、多方参加、联合立异、共建同享的准则,鼓舞医疗组织、科研院所、企业等协同立异,加强工业链上下游资源的安排协调,一起营建数字健康杰出展开的生态系统。增强数字健康思维才能和使用成效,更好地统筹展开与安全、国内与世界,推动数字健康要害技能和服务形式立异,进步医疗健康服务均等化、普惠化、快捷化水平。

  二要坚持高标准建造,夯实数字健康展开新基建。推动信息根底设施扩域增量、同享协作、智能晋级,加速建造高速泛在、六合一体、云网交融、智能灵敏、绿色低碳、安全可控的智能化归纳性数字信息根底设施,打通全民健康信息服务系统“大动脉”。展开健康医疗大数据中心、高速网络环境、网络安全处理中心等新式根底设施建造,加强根据光纤宽带和5G使用的长途医疗网络建造,推动高速宽带网络向各级医疗组织延伸,最大程度缩小城乡卫生健康服务距离。加强根底资源数据库建造,推动区域内医疗组织间电子病历、查看查验成果、医学影像等医疗健康信息当令调阅和标准同享,完成电子健康档案与电子病历、公共卫生服务信息的对接联动,进步医疗健康服务的功率和质量。树立流行症多点触发一体化监测预警途径,健全会集统一、运转高效的公共卫生应急指挥系统,完善监测预警和应急呼应机制,进步实时剖析和会集研判才能。

  三要打造高品质日子,重塑数字健康服务新形式。坚持以公民为中心的展开思维,不断拓宽丰厚数字健康使用场景和服务空间,构建线上线下一体化服务新形式,进步公共资源供应功率,增强公共服务功效,优化服务流程、改进就医体会,进步大众治病就医的快捷度。推动面向底层的长途医疗服务,充分发挥互联网医院在底层医疗服务中的效果,引导重心下移、资源下沉,有序促进分级治疗。发挥电子健康档案的纽带效果,以家庭医生签约服务和慢病处理为中心,树立要点人群、要点疾病、影响健康首要因素的数字化归纳防控与长效处理机制,供应全方位、全生命周期的数字化健康处理服务。拓宽数字健康村庄、才智健康养老、在线医学教育、智能中医药等服务,不断满意多层次、多样化、个性化的健康需求。一起,坚持智能服务与传统服务并重,重视线上服务快捷化与线下服务人性化有机结合,缩小城乡、职业间的“数字距离”。

  四要赋能高质量展开,培养数字健康经济新业态。聚集战略前沿推动要点范畴数字健康工业展开,安身严重技能打破和严重展开需求,增强工业链要害环节竞赛力,完善要点工业供应链系统,加速产品和服务迭代。加速展开根据数字技能的健康服务,鼓舞展开区域查验查看、在线健康咨询、智能慢病处理等多元化、个性化健康服务,催生一批有特征的数字健康处理服务企业。标准展开第三方组织树立社会化职业服务途径,完善数字健康工业链、供应链和立异链,打造立异展开的数字健康工业生态。加速培养健康医疗数据要素商场,推动大数据在精准医疗、辅佐决议计划、健康处理、药物研制、医疗保险等方面工业化、规划化使用。构建数字健康科技立异系统,做大做强卫生健康软件工业,增强高性能医疗器械出产配备、医用资料的自主可控才能和世界竞赛力,尽力将数字健康工业打造成新的经济增长点。

  五要聚集高效能处理,进步数字健康使用新水平。深入展开数字健康方针、数据归纳处理等范畴的研讨,构建部分协同、资源优化、防治结合、平战一体的运转机制,以服务处理、功率进步、功用完善为导向,感知社会态势、疏通讯息途径、辅佐科学决议计划,进步处理才能的现代化水平。推动政务处理服务电子化、自动化、无纸化,破除系统妨碍,打破信息壁垒,逐渐完成居民电子健康码、医保结算码、金融付出码等多码交融、事务通办,处理公民大众就事难、就事慢、就事繁问题。树立全方位、多层次、立体化监管系统,逐渐完成医疗就诊记载、费用清单、电子处方、电子病历、医疗费用结算记载等有用监管,不断进步数字健康服务才能和监管水平。坚持安全展开、协同共进的准则,活跃探索世界交流协作的新形式,促进数字健康在展开中标准、在标准中展开,不断进步我国数字健康的工业中心竞赛力和世界影响力。(作者:刘文先国家卫生健康委规划展开与信息化司副司长、一级巡视员)

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