江苏省人民政府

  为加强我省国家先进制造业集群展开促进安排项意图安排施行和专项资金办理,依据国家制造业高质量展开资金项目相关办理方法、《先进制造业集群项目检验作业关键》等文件规则,咱们研讨拟定了《江苏省国家先进制造业集群项目办理细则(试行)》,现印发给你们,请遵照实行。

  第一条为加强我省国家先进制造业集群项目(以下简称国家集群项目)的安排施行和专项资金办理,依据国家制造业高质量展开资金项目相关办理方法、《先进制造业集群项目检验作业关键》(以下简称《检验作业关键》)等文件规则,参照《江苏省工业和信息工业转型晋级专项资金办理方法》,结合我省实践,拟定本办理细则。

  第二条本办理细则所称国家集群项目,是指经公开投标取得国家制造业高质量展开资金专项支撑,由集群展开促进安排牵头安排施行的项目,包含由企业等第三方单位承当的子项目。

  第三条本办理细则所称集群展开促进安排,是指由集群内骨干企业、科研院所、职业协会等相关主体牵头,具有以沟通交流、和谐办理、监督鼓励和对外协作等方法促进集群成员达到一起方针和统一行动的才能,在政府引导或自愿的状况下树立的非营利性法人。

  第四条本办理细则所称专项资金,是指由工信部与集群展开促进安排签定的《先进制造业集群合同书》正式约好,由中央财政下达的专项搬运付出资金。

  第五条省工信厅担任安排国家集群项目申报,对设区市引荐的国家集群项目及其子项目进行审阅,对下达的专项资金展开日常监管,安排项目绩效自评,对资金实行开展和绩效进行盯梢调度,审阅项目调整事项并报工信部赞同或存案,承受工信部托付展开项目检验。

  第六条设区市工信局担任本地区国家集群项意图安排申报、事中过后监管、绩效方针监控。详细责任为:

  (一)辅导展开项目申报作业,对项目承当单位申报资质、申报项目真实性合规性进行审阅,对契合要求的项目引荐上报。

  (二)担任项目实行过程中的监督办理,催促项目承当单位按开展完结下达的使命清单和绩效方针,对确需调整的项目进行初审并按程序报批,帮忙展开项目检验详细作业。

  (一)按要求申报项目,担任所报送资料的真实性、完整性、有效性和合规性,实行信誉许诺。

  (二)安排项目施行,对项目施行质量和安全担任,树立项目办理档案,按开展完结下达的使命清单和绩效方针,按程序请求项目调整,按要求报送项目监管信息。

  (三)加强资金办理,严格实行资金预算,担任项目资金筹集,对专项资金施行专款专用、专账办理、独自核算。

  (四)合作财政、工信等部门对项目施行状况的监督查看、查核检验、绩效点评、审计监督、专项资金清算等作业,按要求供给项目预算实行状况和财政报表等资料。

  (一)安排施行子项目,按开展完结下达的使命清单和绩效方针,严格实行资金预算,对专项资金施行专款专用。

  (二)合作展开子项意图监督查看、查核检验、绩效点评、专项资金清算、信息报送等作业,按要求供给相关资料。

  第九条依据工信部国家集群项目申报作业部署,省工信厅在省级先进制造业集群和工业强链培养系统下,择优安排有条件的设区市或设区市联合体申报。

  第十条设区市工信局对照申报要求,遴选集群展开促进安排,辅导展开项目申报。联合申报单位应活跃做好配协作业。

  第十一条集群展开促进安排向设区市工信局提交项目申报资料。设区市工信局对项目申报单位和申报资料进行初审和必要的实地核对,审阅经过后行文上报省工信厅,并同步抄报当地财政部门。

  第十二条省工信厅对项目申报资料进行方法查看、职业查看和信誉查看,构成引荐定见,经厅党组会审定后报送工信部,并同步抄报省财政厅。

  第十三条设区市工信局支撑集群展开促进安排参加工信部安排的项目投标作业。项目中标后,集群展开促进安排和第三方单位应依照《先进制造业集群合同书》中确认的施行方针、建造内容、预期作用、绩效目标等安排施行国家集群项目,并实行项目施行办理相关规则要求。

  第十四条项目施行过程中,集群展开促进安排应延聘专业审计人员对一切子项目实行和专项资金运用进行审计监督。

  第十五条国家集群项目专项资金应依照工信部制造业高质量展开资金项目相关办理方法进行拨付运用、办理和监督。

  第十六条专项资金只能用于《先进制造业集群合同书》中清晰的项目建造内容,不得随意调整资金用处,不得以任何方法展开理财事务,不得用于与项目无关的开支。

  第十七条收到专项资金后一周内,集群展开促进安排应将专项资金到账状况向设区市工信局报备。

  第十八条集群展开促进安排应对国家集群项目和专项资金专门拟定资金运用办理方法,指定专业财政人员担任,进行专账办理,依照财政规章准则和会计核算方法进行账务处理,严格实行财政资金运用收据销账准则。

  第十九条对第三方单位承当的子项目,集群展开促进安排应与第三方单位签署合同,清晰资金运用方向和拨付条件,并报设区市工信局存案。

  第二十条国家集群项目因施行环境和条件产生严峻改变的,集群展开促进安排可依据实践状况,在项目请求检验前请求项目调整,并实行以下程序:

  (一)存在以下状况之一者,集群展开促进安排供给相关阐明和证明资料,经设区市工信局初审后报省工信厅。省工信厅审阅赞同后,向工信部报备。

  1.子项目建造内容产生改变,触及出资金额算计不超越合同约好国家集群项目总出资的20%;子项目建造期的调整,以及建造地点在江苏省内的调整。

  (二)存在以下状况之一者,集群展开促进安排提交书面请求陈述,经设区市工信局初审后报省工信厅。省工信厅提出定见后报工信部赞同。

  (三)子项目中公共服务渠道和实体项目全体替换或承当单位改变的,需由集群展开促进安排经过公开投标方法遴选确认。

  第二十一条国家集群项目检验作业,依据《先进制造业集群合同书》、项目及资金方案下达文件、项目调整报备及批复资料等安排展开。检验内容首要包含:

  第二十二条项目施行期满后,集群展开促进安排应及时请求项目检验,供给先进制造业集群项目检验请求书、真实性声明、项目自点评陈述等检验请求资料,报设区市工信局。

  第二十三条决赛胜出集群,项目施行期为《先进制造业集群合同书》正文约好的项目施行期,项目两阶段建造内容为检验查核内容。决赛未胜出集群,项目第一阶段施行期满后可请求检验,第一阶段施行期项目建造内容为检验查核内容。

  在集群决赛成果布告时,《先进制造业集群合同书》约好的项目施行期已满,以布告之日作为项目施行期截止日。

  请求延期的项目,以工信部或省工信厅正式批复的延期时刻,核算项目施行期截止日。

  第二十四条集群展开促进安排在请求项目检验前,应完结对第三方单位承当的子项目检验作业。第三方子项目检验采纳专家资料评定和实地考察相结合的方法构成检验定论。

  第二十五条对检验定论为不经过、停止的子项目,集群展开促进安排应回收已转拨的专项资金。

  第二十六条第三方单位应活跃合作子项目检验,供给子项目自评陈述、具有资质的会计师事务所出具的专项审计陈述、真实性许诺书,以及相关证明资料。

  第二十七条收到项目检验请求后,设区市工信局应及时安排项目检验初审,并在项目施行期满3个月内将盖章后的检验请求书、真实性声明以及其他相关资料报省工信厅。

  第二十八条省工信厅对设区市工信局引荐的检验请求资料进行审阅,对不契合检验要求的催促期限弥补完善,对契合检验要求的检验请求资料行文报工信部。

  第二十九条绩效点评在项目施行期满、预算实行结束后进行。依照国家集群项目绩效点评要求,省工信厅、设区市工信局应活跃安排展开绩效点评作业,集群展开促进安排和第三方单位应活跃合作展开绩效点评。

  第三十条集群展开促进安排和第三方单位应依照《中华人民共和国档案法》《江苏省档案办理条例》等规则,归档办理项目申报、实行和检验过程中构成的相关资料,以备核对。

  第三十一条集群展开促进安排每月填写国家集群项目盯梢调查表,每季度报送项目开展状况书面陈述(包含完结出资、取得成效、存在问题和处理办法)。如遇严峻事项及时陈述。

  第三十二条设区市工信局每季度至少安排1次对国家集群项目施行开展和专项资金运用状况的现场查看,对发现的问题及时纠正处理。

  第三十三条省工信厅对项目预算实行状况和专项资金运用状况不定期监督查看,必要时托付专家或社会中介机构进行核对。

  第三十四条设区市工信局、集群展开促进安排和第三方单位应自觉承受专项资金日常监管、专项审计等作业,合作供给相关资料,对监管、审计发现的问题及时整改。

  第三十五条集群展开促进安排和第三方单位应加速预算实行开展,对施行期满3个月后不请求检验的项目,省工信厅责令集群展开促进安排或第三方单位期限整改。对拒不整改或整改后仍不契合要求的,回收已拨付专项资金。

  第三十六条对集群展开促进安排或第三方单位以虚伪资料骗得财政资金,或抢占、截留、移用专项资金等严峻违规违法行为的,依照相关规则严肃处理。

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